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                      溫嶺市人民政府關于印發溫嶺市村民建房不動産權證補辦曆史遺留問題處置意見(試行)補充規定的通知

                      發布日期:2019-07-25 09:37 信息來源:地區管理員 浏覽次數:

                      文號:溫政發〔2019〕28號        三統一編號:JWLD00-2019-0010         效力:繼續有效


                      各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府直屬各單位,在溫垂直管理各單位:

                      《溫嶺市村民建房不動産權證補辦曆史遺留問題處置意見(試行)》(溫政發〔2017〕36號)發布後,各地在實務過程中遇到一些具體問題。爲妥善處理村民建房不動産權證補辦戶的曆史遺留問題,按照“一戶一宅”原則,經市政府研究,現作如下補充規定:


                      一、1987年1月1日前,農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建,經村委會、自然資源和規劃所、鎮(街道)審核,不屬于應拆未拆老屋或瞞報屋,並經公示15日後無異議的,可按現有實際宅基地使用面積、房屋建築面積確定宅基地使用權及房屋所有權。

                      二、1987年1月1日至1994年4月19日《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》實施前或者各鎮(街道)規劃實施前,農民未經批准占用宅基地建房,且至今未擴建或翻建,經審核符合建房人間比條件,且不屬于應拆未拆老屋或瞞報屋,補辦正屋建房用地審批手續後,確定宅基地使用權和房屋所有權;建房用地已審批或宅基地使用權已登記的,在確定宅基地使用權的基礎上,根據已確定宅基地使用權範圍內的房屋建築面積確定房屋所有權;對超過已確定宅基地使用權範圍的房屋建築面積不予確定房屋所有權。 

                      三、1994年4月19日《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》實施後或者各鎮(街道)規劃實施後至2016年6月1日《溫嶺市農村村民建房管理辦法》(溫政發〔2016〕32號)實施之前,村民建房中未按審批標准建設或未經審批建設的,對《溫嶺市人民政府關于印發溫嶺市村民建房不動産權證補辦曆史遺留問題處置意見(試行)的通知》(溫政發〔2017〕36號)、《溫嶺市人民政府關于印發溫嶺市村民建房不動産權證補辦曆史遺留問題處置意見(試行)補充規定的通知》(溫政發〔2018〕9號)處置辦法作以下補充:

                      (一)以下情形的城鎮規劃區外農房,可以認定爲不影響規劃實施的情形,按批准面積確定宅基地使用權和房屋所有權,超過批准面積部分確認爲不確權面積。

                      1.底層室內外高差小于1.50米,地下室在建築垂直投影範圍內並無直接對外出入口。

                      2.建築整體或局部移位,或擅自整間移位建造的農房,但不影響村莊規劃實施,並滿足日照消防間距安全要求或相關利害關系人同意的。

                      3.平改坡或坡改平,檐口總高度符合以下要求:通天式住宅5層的爲17.2米,通天式住宅4層的爲14.2米,小康型及庭院式住宅的爲11.2米。

                      4.建築層次符合規劃要求,底層層高小于等于5.20米,未經審批在底層設置的夾層。其夾層面積不計入超面積允許誤差範圍。

                      5.樓梯已計算建築面積的,其下方空間不論是否利用均不再計算建築面積。

                      6.房屋擅自原地拆擴建,不影響村莊規劃實施,且符合建房審批條件的,直接補辦建房用地和規劃手續。

                      7.房屋建成後擅自加層,地上總層數不超過五層的。

                      8.建築占地占用“六線”(紅線、黃線、藍線、綠線、紫線、黑線)控制範圍,其建設批准時間在“六線”規劃批准之前並在規定時間內建成,並已辦理土地登記,不影響近期規劃實施的。

                      (二)對于城鎮規劃區外集體所有土地上農村房屋,在審批之後超占超建或擅自加層的,農戶書面承諾“今後涉及舊村改造、農房重建、工程建設征遷時超占超建部分無條件自行拆除且不要求補償”,同時符合其他確權登記相關條件的,可以直接予以確權登記,違法建設部分的建築面積作爲不確權登記,並按農戶承諾在權證附注欄上備注。

                      (三)以下情形的農房,可以認定爲不嚴重影響規劃實施的情形,按照溫政發〔2017〕36號、溫政發〔2018〕9號文件進行處罰之後,予以補辦規劃與建房用地審批手續,按批准面積確定宅基地使用權和房屋所有權。

                      1.房屋開間超寬超過10厘米,已經辦理土地登記或已補辦用地審批,且符合現行村民建房建築標准要求的。

                      2.擅自改變套型(小套、大套)或住房形式(通天式與小康型),不符合批准規劃,但不影響現行規劃實施,且建成後房屋符合建房審批條件的。

                      四、生活性輔助房與後座樓的房屋所有權登記

                      (一)1987年1月1日之前所建造的生活性輔助房或後座樓至今未擴建或翻建的,由當地村委會、鎮(街道)調查核實建房時間,經審核不屬于應拆老屋或瞞報屋,並經公示15日後無異議的,按照實際使用面積與正屋一起予以確權。

                      (二)1987年1月1日之後建造的輔助房、後座樓原則上不予確權登記,經規劃審批和建房用地批准的除外。

                      (三)生活性輔助房與後座樓,如占地規模大于正屋且原未辦理土地登記的,應當予以拆除;如符合確權登記條件的,應當附屬于正屋一並進行登記,不得單獨確權登記發證。

                      五、城鎮規劃區外的國有劃撥、“村村通”國有出讓以及轉讓取得的個人住宅,按照溫政發〔2017〕36號文件進行處置。

                      六、依法以繼承方式取得農村房屋的,原以父母爲戶主報批個人建房,如父母雙方亡故,繼承人能提供父母生前簽訂的分家析産書、且家庭內部産權至今無糾紛的,或提供經公證的繼承書,由現房屋所有權人憑完稅證明申請補辦建設規劃審批手續。

                      因房屋調劑、分家析産、繼承等情形,宅基地使用權或房屋所有權已辦理轉移登記的,由轉移登記後的權利人憑完稅證明直接補辦審批手續及不動産登記;宅基地使用權或房屋所有權都沒有辦理轉移登記的,除繼承或已辦理析産公證書外由原登記的權利人辦理不動産登記後,再辦理轉移登記。

                      七、應拆未拆老屋與瞞報老屋認定

                      農村村民在取得個人建房批准文件後,個人建房申請表上原有老屋情況漏報、瞞報的,應認定爲瞞報老屋;批准文件上明確原有老屋拆除或者拆建的,原有老屋應認定爲應拆老屋;對于批准文件上沒有明確原有老屋土地證號的,自然資源和規劃部門應調查核實後予以認定。

                      八、農村房屋涉及家庭住房套次認定

                      房屋套次認定以申請人與其家庭成員的身份證號在《溫嶺市不動産登記信息系統》查詢的登記信息和房屋用途爲准,其中集體土地上農村房屋不計入住房套次。

                      九、本意見自公布之日起施行,有效期至2020年5月24日止,施行前有關規定與本意見不一致的,以本意見爲准。

                       

                       

                       

                      溫嶺市人民政府

                      2019年7月24日


                      (此件公開發布)

                      溫政發28(關于印發溫嶺市村民建房不動産權證補辦曆史遺留問題處置意見(試行)補充規定的通知)紅頭.ceb

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